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¿Qué sabemos sobre los usuarios de las normas humanitarias?

Anne Radday y Nola Jenkins

En 2021, el equipo del Proyecto SEADS redactará las primeras normas de apoyo a los medios de subsistencia agrícolas en emergencias. Antes de ponernos manos a la obra, hemos querido comprender las preferencias de los futuros usuarios de SEADS. Por ello, a principios de 2021 recopilamos comentarios mediante una breve encuesta. Utilizaremos la información obtenida en esta encuesta para dar forma a la estructura, el estilo y el formato de las Normas SEADS.

Aunque la encuesta no consistió en un estudio formal de las experiencias de usuarios de las normas humanitarias, averiguamos algunas cosas que pensamos serán de interés para los arquitectos y usuarios de las normas humanitarias.

¿Quién respondió a nuestra encuesta?

Queremos expresar nuestro agradecimiento a las 161 personas que completaron la encuesta sobre sus experiencias con todas las normas que forman parte de la Cooperación de Normas Humanitarias (HSP).

Recibimos respuestas de 43 países: un 40% de las personas encuestadas residían en África, 33% en Asia, 24% en Europa y Norteamérica, 2% en América Central y del Sur, y 1% en Oceanía. La mayoría de las personas encuestadas (71%) trabajaban para ONG internacionales u organismos de la ONU. En cuanto a su función profesional, la mayoría de los participantes eran o bien especialistas técnicos (47%) o bien coordinadores, gestores o directores de programa (34%).

Las personas encuestadas tenían un alto nivel de educación: casi todas tenían al menos una licenciatura, y el 75% tenía un título de maestría o superior. La mayoría de los usuarios calificaron su nivel de inglés como excelente (62%), o bueno/adecuado (37%). Este perfil es consistente con el informe de 2019 “Data on Diversity: Humanitarian Leadership Under the Spotlight” del Humanitarian Advisory Group.

¿Qué averiguamos?

Muchos factores influyen sobre las personas a la hora de usar normas

  • El 37% de las personas encuestadas utilizan normas HSP porque son un requisito de su empleador, sus donantes, o el gobierno local.
  • El 21% las utiliza por convicción propia
  • El 13% acaban utilizando las normas por influencia de sus pares
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Gráfico 1: Influencias en el uso de las normas

Varias personas encuestadas indicaron que la institucionalización del uso de las normas HSP aumentaría su uso. Esto podría incluir hacerlas parte de las descripciones de los puestos y los objetivos de rendimiento de las personas, y crear un mayor sentido de la propiedad con respecto a las normas dentro de las organizaciones. Además, aquellas personas que respondieron que no han utilizado normas dieron muchas razones por no haberlo hecho, pero dijeron que sí las utilizarían si fuera un requisito.

Hacer que el uso de las normas HSP sea un requisito es una forma segura de conseguir que las personas las utilicen, pero en la actualidad únicamente el 37% de nuestros usuarios las utilizan por esta razón.

Además, las personas encuestadas comentaron que las normas deben comprenderse mejor en todo el sector de respuesta a emergencias. Varias personas encuestadas dijeron que las normas no se aplican como deberían debido a la “limitada concienciación con respecto a las normas fuera de la comunidad de respuesta a emergencias.” Esto podría conseguirse mediante una mejor integración y formación en materia de las normas.

Las normas humanitarias se utilizan en contextos de emergencia y desarrollo

En total, un 60% de las personas encuestadas dijeron utilizar las normas HSP de forma regular en su trabajo por una gran variedad de razones en contextos de emergencia, incluido:

  • Para diseñar intervenciones humanitarias (68%)
  • Para tomar decisiones de programas en curso durante una respuesta a una emergencia (67%)
  • Para realizar una evaluación previa de las necesidades durante una emergencia (63%)
  • Para tomar decisiones acerca de cómo implementar una intervención humanitaria (58%)
  • Para el seguimiento y la evaluación de intervenciones humanitarias (55%)
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Gráfico 2: Porcentaje de personas encuestadas que utilizan normas para un fin concreto

Sin embargo, muchas de las personas entrevistadas (55%) también hacen uso de normas para tomar decisiones sobre programas fuera de contextos de emergencia. Aunque es cierto que algunas normas ya integran enfoques humanitarios y de desarrollo, por ejemplo, mediante un enfoque de medios de subsistencia, aun así, existen más oportunidades para que las normas humanitarias tengan una mayor presencia a lo largo y ancho de los sectores humanitarios y de desarrollo.

Quizás puedan revisarse las comunicaciones sobre las normas HSP para: (1) atraer a todos los públicos apropiados y (2) asegurar que las normas se utilicen en los contextos apropiados.

Los especialistas técnicos son los que menos utilizan las normas

Los especialistas técnicos son el grupo que dijo utilizar regularmente las normas HSP con menor frecuencia (50%), mientras que los especialistas en SyE fueron los que dijeron que utilizaban las normas regularmente con más frecuencia (70%). ¿Son conscientes los especialistas técnicos de que existen normas mínimas mundiales que son relevantes incluso en los contextos más específicos?

Los usuarios quieren una aplicación, ¡aunque ya exista una!

La mayoría de las personas encuestadas consultan las normas HSP a través de los manuales interactivos en línea (55%). Muchas (40%) utilizan una copia impresa (o bien el libro o bien el PDF impreso). Muy pocas personas encuestadas utilizan las aplicaciones (3%). Sin embargo, muchas personas encuestadas sugirieron que podrían usar las normas con más frecuencia si pudieran accederse desde una app, lo cual indica que la app podría ser más publicitada y accesible.

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Gráfico 3: Cómo acceden las personas encuestadas a las normas humanitarias

Algunos usuarios aprecian la sencillez de las normas, mientras que otros desean que sean más sencillas.

Aunque la sencillez fue mencionada repetidamente como característica positiva de las normas HSP, el motivo de frustración indicado con mayor frecuencia fue también la falta de sencillez en algunas normas y el lenguaje utilizado. Una persona encuestada comentó que “algunas son demasiado largas, y utilizan jerga y lenguaje abstracto con demasiada frecuencia.” En esta misma línea, otra persona dijo que la “baja concienciación entre las personas con un bajo nivel de inglés” suponía un reto. Otra persona encuestada sugirió que sería necesario “minimizar la complejidad y el número de normas que compiten por nuestra atención.”

Para simplificar las cosas, muchas personas sugirieron que sería útil disponer de más formularios listos para utilizar, ejemplos concretos, plantillas, y listas de verificación. De esto también podría deducirse que podrían realizarse más cursos de formación sobre las normas HSP o que podrían desarrollarse kits de herramientas de formación.

Acerca de SEADS

El Proyecto SEADS es un proceso inclusivo y de consulta cuyo fin es desarrollar normas basadas en la evidencia para el apoyo a los medios de subsistencia agrícolas en emergencias. Los profesionales que responden a crisis humanitarias podrán utilizar SEADS para diseñar, implementar y evaluar intervenciones de agricultura que mantendrán y fortalecerán los medios de subsistencia de las comunidades agrícolas, apoyar la previsión y la recuperación tras una emergencia, y aumentar la resiliencia de forma más efectiva.

SEADS está supervisado por un Grupo de Dirección. El grupo está formado por la American University of the Caribbean; Catholic Relief Services; la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO); el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR); las Normas y directrices para intervenciones ganaderas en emergencias (LEGS); Norwegian Refugee Council; SOS Sahel Sudan; Tufts University; y World Vision. SEADS también tiene apoyo de un equipo sobre el terreno compuesto de ICRC Gaza, iDE Nepal, World Vision Mozambique, y World Vision South Sudan.

SEADS buscará obtener membresía en la Cooperación de Normas Humanitarias (HSP).

Acerca de las autoras

Este artículo representa las opiniones de las autoras, y no refleja necesariamente las opiniones de SEADS.

Anne Radday es directora de comunicaciones del Proyecto SEADS y directora de un programa de investigación en el Feinstein International Center de Tufts University.

Nola Jenkins es asistente de comunicaciones en el Feinstein International Center de Tufts University.


Esfera encuestó a los usuarios del Manual Esfera 2011 en 2016 como preparación para la edición de 2018. Vea una infografía de los resultados aquí.