Dialoguer avec les Autorités nationales de gestion des catastrophes pour qu’elles adoptent les standards humanitaires

Le document de discussion Les standards Sphère dans l’intervention humanitaire à l’échelle nationale entend comprendre et décrire les occasions d’adapter les standards humanitaires internationaux à un niveau régional, national ou local dans le cadre de la préparation à une catastrophe ou de l’intervention lors d’une catastrophe.

Ce document, qui englobe des études de cas et des recommandations à l’attention des professionnels humanitaires, est disponible en français, anglais et espagnol (une version en arabe sera prochainement disponible).

Étant donné que les gouvernements sont en première ligne pour ce qui est de la planification, de la prestation et de la gestion de l’aide humanitaire, ils mettent généralement en place des organismes spécialisés (ou Autorités nationales de gestion des catastrophes : National Disaster Management Authorities – NDMA) qui sont chargés de coordonner l’intervention lors de catastrophes et de renforcer les capacités en matière de résilience lors de catastrophes.

Lorsque les standards humanitaires ne sont pas bien connus des agents des NDMA, Sphère se tourne vers les points focaux de pays pour encourager leur adoption dans le contexte local. Suite à cette stratégie, certaines NDMA de par le monde ont adopté des politiques et des lignes directrices qui font expressément référence aux standards humanitaires internationaux comme ceux de Sphère (le guide englobe une liste de 13 pays qui l’ont fait).

L’un des avantages d’une approche de ce type est que les standards Sphère clarifient les attentes sur le plan de la qualité concernant l’intervention humanitaire, renforçant ainsi la préparation avant une situation d’urgence. Ils améliorent par ailleurs la coordination car, en général, les gouvernements n’interviennent pas dans les situations d’urgence isolément, mais en collaboration avec une variété d’acteurs humanitaires nationaux et internationaux différents.

Même si les standards Sphère – et d’autres standards qui s’en inspirent – sont universels, leur nature est aussi qualitative. Les indicateurs sont ouverts à la contextualisation locale pour veiller à ce qu’ils soient culturellement appropriés et réalistes. La contextualisation nationale peut considérablement accroître le sentiment d’appropriation des standards.

Mais la contextualisation des standards peut présenter des défis et demander du temps. C’est pourquoi la contextualisation se fait souvent au cas par cas durant une intervention en situation d’urgence. Cependant, la meilleure manière de mener un exercice national en vue d’adapter et de contextualiser les standards avant une situation d’urgence est de procéder de manière participative et minutieuse.

Le document de discussion Les standards Sphère dans l’intervention humanitaire à l’échelle nationale englobe un éventail de recommandations destinées aux professionnels humanitaires qui mènent un travail de plaidoyer auprès des NDMA et les aident à adopter les standards au niveau national. Il englobe cinq brèves études de cas (Argentine, Chili, Chine, Équateur, Japon) qui illustrent différentes manières de relever les défis et de profiter des occasions.

Le contenu de ce document de discussion se base sur des échanges avec plusieurs points focaux et formateurs Sphère, représentants de NDMA et experts individuels dotés d’une expérience importante de l’application des standards Sphère dans une variété de situations liées aux catastrophes et aux conflits.

Avec ce document de discussion, le secrétariat Sphère souhaite encourager des contributions de quiconque est d’ores et déjà en contact avec des NDMA ou souhaitant se mettre en contact avec elles. Il souhaite par ailleurs recevoir des exemples supplémentaires de gouvernements qui travaillent avec les standards humanitaires, ainsi que des études de cas qui pourraient soulever des questions non traitées dans le document.

Le principal public du document est constitué par les professionnels humanitaires et les points focaux Sphère qui travaillent avec des agences gouvernementales. On espère qu’il sera aussi utile aux fonctionnaires gouvernementaux dotés de responsabilités de gestion des catastrophes.

Ce document entend poser les fondations pour un dialogue constructif afin de soutenir la contextualisation et l’adoption des standards internationaux dans les contextes nationaux.