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La révision du manuel Sphère : une perspective asiatique

10 July 2017 | Sphere

Consultation de révision du manuel Sphère à Kaboul. Voir plus de photos ici.

Par Palwashay Arbab (*)

En tant que point focal régional de Sphère, Community World Service Asia a organisé plusieurs consultations en Afghanistan, au Pakistan et en Thaïlande au mois de juin dernier pour contribuer à la révision du manuel.

Organisés en collaboration avec des partenaires locaux, ces événements ont rassemblé près de 180 utilisateur-trice-s issu-e-s d’ONG nationales et internationales, d’organismes gouvernementaux de gestion des catastrophes, d’agences onusiennes, d’organisations de la société civile et du monde universitaire. Ces consultations ont permis, grâce à un processus de révision largement participatif, que les voix de la région asiatique soient prises en compte dans la nouvelle édition du manuel. La directrice exécutive de Sphère, Christine Knudsen, était l’intervenante principale lors de ces événements.

La consultation en Afghanistan, co-organisée par l’Agency Coordinating Body for Afghanistan Relief and Development (ACBAR) dans son bureau de Kaboul, a rassemblé quelque 40 représentant-e-s de 15 agences pour une séance à la fois interactive et très animée.

Les participant-e-s se sont réparti-e-s en groupes en fonction de leur expérience du manuel, et ont apporté leurs points de vue sur les aspects positifs et les difficultés qu’ils et elles rencontrent lors de leur utilisation.

Parmi les recommandations énoncées au cours de la consultation, citons :

Au niveau des standards sur les abris et l’habitat

  • adapter la conception des abris et les indicateurs en fonction du contexte, de la culture, du climat et des besoins du pays ;
  • s’assurer que le gouvernement et le secteur public comprennent les standards et savent les utiliser ; et
  • insister sur la protection des femmes et des enfants pour éviter les abus sur les enfants et la violence domestique.

    • À propos de l’utilisation des standards Sphère avec les autorités nationales

  • profiter de l’édition 2018 pour s’assurer auprès de l’autorité nationale afghane de gestion des catastrophes (ANDMA) qu’elle est au fait du contenu du manuel ; 
  • ACBAR et d’autres ONG nationales et internationales doivent mener des actions de plaidoyer auprès des autorités nationales supérieures, tout en envisageant de former les principaux officiels du gouvernement et d’élaborer un plan structuré de dissémination de l’information ;
  • traduire le nouveau manuel en dari et en pachto ; et
  • faire en sorte que le/la coordinateur-trice du secours humanitaire valide l’utilisation du manuel Sphère et demande à l’équipe du pays d’impliquer les autorités dans le processus.

    • Sur les principes de protection

  • introduire un mécanisme permettant d’évaluer l’intégration et la contextualisation de Sphère par les organisations humanitaires, en accord avec la culture et les besoins de la population-cible ;
  • superviser l’intégration des principes de protection dans le travail des organisations partenaires par le biais du système des groupes (clusters) ; 
  • inclure la notion de genre dans les principes de protection ; et
  • accorder plus d’attention aux actions de plaidoyer en faveur des principes de protection.

    • Deux consultations menées au Pakistan ont permis de rassembler des praticien-ne-s et des parties prenantes de tout le pays.

    Du fait du travail que mène Community World Service Asia en faveur de la promotion des standards de qualité et de redevabilité auprès des universitaires, une des consultations a permis d’obtenir les points de vue de 18 membres du personnel des Universités de Peshawar et du Punjab, deux institutions à la pointe de l’enseignement dans le pays. Cela a été l’occasion de partager les bonnes pratiques et les défis rencontrés, ainsi que d’émettre des recommandations quant à l’enseignement et la contextualisation des standards.

    L’autre consultation, organisée en collaboration avec le Pakistan Humanitarian Forum (PHF) et l’Accountability Learning Working Group (ALWG) à Islamabad, a rassemblé 120 praticien-ne-s humanitaires. « Nous sommes rassemblé-e-s ici, aujourd’hui, pour déterminer comment simplifier le manuel Sphère et rendre son utilisation plus aisée pour tout le monde, dans nos contextes locaux et complexes », a déclaré Nargis Khan, au moment d’inaugurer l’événement à Islamabad, au nom du PHF.

    La consultation a été réduite à un format simplifié, du fait du grand nombre de participant-e-s. Après une allocution d’introduction et une séance de questions/réponses, les participant-e-s ont partagé en groupes leurs expériences respectives de la mise en œuvre des standards de Sphère dans le pays. Voici certaines de leurs recommandations :

  • inclure des indicateurs relatifs au changement climatique (ce à quoi Christine Knudsen a répondu que le changement climatique étant une problématique transversale à l’ensemble des domaines d’intervention humanitaire, des orientations à ce propos sont incluses dans chacun des chapitres du manuel, plutôt que d’avoir des indicateurs spécifiques) ; 
  • contextualiser les standards, en gardant les limitations de ressources disponibles à l’esprit ;
  • sensibiliser davantage le gouvernement aux standards (puisque les interventions humanitaires ne sont possibles que grâce à la coordination et la collaboration avec les autorités) ; et
  • les expert-e-s techniques devraient déployer tous les efforts possibles pour énoncer les standards dans un langage simple, accessible aux praticien-ne-s sur le terrain.

    • S’adressant au personnel de Community World Service Asia, Mme Knudsen a parlé de ce que sa visite au Pakistan et en Afghanistan lui a inspiré : « Je suis ravie que nous ayons eu des conversations si enrichissantes, car il est absolument essentiel pour le processus de révision que nous ayons les opinions des personnes sur le terrain. Si les expériences dans un pays donné sont propres au contexte, nous avons tant à apprendre les un-e-s des autres. »

    (*) Palwashay Arbab est responsable de la communication à Community World Service Asia.

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